深圳市出台全国首个全面推进企业合规建设的政策性文件

　近日，中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅正式印发《关于加快打造企业合规示范区的实施意见》（以下简称《实施意见》），助力营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境，提升城市治理能力和治理水平。

　　深圳作为最早成立的经济特区，经济发展外向型特征明显。截至2023年3月底，深圳市商事主体已突破400万户，实现历史性跨越，商事主体总量、创业密度稳居全国第一，其中包括大量跨国企业、外贸企业和高科技企业。在国际国内监管环境日趋严格的大背景下，企业的合规管理能力关系着企业乃至行业的行稳致远，更是在新形势下确保企业坚强应对国内外复杂挑战、提升企业竞争力的迫切需要。2021年5月，中央全面依法治国委员会《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》专门提出：“支持深圳打造企业合规示范区，探索建立企业合规认证地方标准，推广企业首席合规官制度，建立企业涉外经营合规风险预警平台”。

　　《实施意见》紧紧围绕中央重大决策部署，结合深圳法治建设和经济发展实际，提出了加快企业合规示范区建设的一系列创新举措，主要包括以下四个方面内容：

　　一是明确了打造企业合规示范区的战略目标。《实施意见》明确要推动企业构建全员参与、全程监控、全领域覆盖的合规管理体系。到2025年，深圳企业普遍建立适应高质量发展要求的合规管理体系，依法规范经营管理水平显著提升，企业合规成为深圳经济发展核心竞争力的重要组成部分。

　　二是提出了全面推动企业合规建设的具体路径。《实施意见》结合当前企业合规建设最新理论研究和实践动态，在加大企业合规制度供给、建立企业合规认证地方标准体系、加强企业合规建设指导、创新企业合规行政监管模式、深化涉案企业合规改革、构建行业合规自律生态等六个方面提出了系列创新举措。

　　三是部署了重点领域企业合规治理的创新任务。《实施意见》立足深圳先行示范定位，提出在重点领域探索企业合规治理创新经验：在加强企业涉外合规方面提出专门措施；在市属国企开展企业合规管理示范；在廉洁反腐、公平竞争、知识产权、生态环境保护、出口管制、数据保护等领域开展企业专项合规治理；在平台经济、地方金融、生物医药等行业开展行业合规治理先行先试。

　　四是强化了企业合规示范区建设的工作保障。《实施意见》提出加强组织领导、培育合规文化、加强人培养、强化技术支撑等四个方面的保障措施。

　　《实施意见》的出台是深圳贯彻习近平法治思想、落实党中央《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》重大决策部署的重要举措。市司法局方面表示，将结合全市企业发展实际，严格按照《实施意见》的相关要求，谋划落实企业合规示范区建设各项工作，强化企业合规经营意识，提升企业风险应对能力，护航深圳经济高质量发展新征程。