商务部市场秩序司领导调研前海商业保理发展情况

　　近日，商务部市场秩序司副司长耿洪洲、商务信用处副处长郑文渊、广东省商务厅市场秩序与调节处调研员彭跃进、科长郑泽雄、深圳市经济贸易和信息化委员会生产服务业处副处长蔡少玲、科长叶迅锋等一行前往深圳前海蛇口自贸片区、前海合作区考察调研，前海管理局局长助理姚文开、前海管理局自贸综合协调处处长助理、社会信用服务中心负责人谢天、前海管理局产业促进处（总部办）主任陶鹏、前海管理局组织人事处（人才工作处）副主任罗国栋、深圳市商业保理协会常务副会长兼秘书长宋彥民、亚洲保理(深圳)有限公司副总裁柳方等参加前海商业保理发展座谈会。

　　彭跃进调研员主持了座谈会，姚文开局长助理就自贸区发展情况、前海商业保理特点及前海未来计划作了详细介绍。前海是我国“特区中的特区”，是成绩斐然的创新高地，有落户企业数量十万余家；前海试行商业保理已获得商务部认可，目前业务量和企业数量增长飞快，风控系统全面升级；前海管理局推动成立的深圳市商业保理协会亦落户在前海，协会行业自律管理非常到位；未来前海管理局将筹划出台针对商业保理企业的专项资金扶持办法，为企业搭建平台、拓宽融资渠道，探索监管新模式、建立信息平台。

　　宋彥民详尽汇报了前海商业保理行业发展态势和面临的主要问题。据统计，截至2016年9月底，前海保理融资余额300多亿，保理业务规模900余亿。协会一直积极配合行业主管部门加强日常行业自律监督管理，推进行业信用建设，目前申请加入行业自律公约的商业保理企业已有1200余家。虽然前海商业保理企业目前形势大好，但仍有几个难点有待突破。如“营改增”之后企业面临的税收影响、融资渠道急需拓宽的问题、以及未来发展缺乏政策支持的问题。

　　谢天汇报前海自贸片区信用体系建设情况。他表示，目前前海自贸片区信用体系在制度层面仍不够完善。自贸区将加快信用体系建设的进程，搭建大数据平台，细分行业信用指标，实现10万余家企业的监管；同时，与市场质量监管委一起推行地址托管改革，将监管市场化，解决跨地经营监管不到位的问题。

　　柳方代表商业保理企业汇报了商业保理企业在实际操作过程中遇到的大问题：在法律层面，只有《合同法》80条有与商业保理业务相关的债权转让通知的规定，暂无其它法律确定买卖债权的合法性。此外，许多核心企业会在基础贸易合同上损害小企业利益，尚未尽到其社会责任。

　　耿洪洲副司长作重要讲话。2012年12月7日，习近平总书记前往前海视察，对前海发展作出了重要指示，党中央、国务院非常重视前海的创新发展。自商务部开展商业保理试点有关工作以来，前海商业保理行业发展迅猛，在对前海管理局和深圳市商业保理协会的工作给予高度肯定的同时，希望前海管理局充分发挥前海先行先试的优势，做好行业规范管理和风险防范工作。商业保理行业能为中小微企业解决融资难题，市场需求大，可以在发展中不断突破自身瓶颈。我国相关配套法律法规将会逐步完善，支持前海先行制定前海商业保理管理办法，协会也可以结合前海实际情况制定行业标准业务操作规范和指引，发挥行业自律监督管理作用，继续协同主管部门做好日常管理工作。前海的保理行业可以不断探索积累经验，在发展中规范和创新。